Под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко прошло совещание по вопросу развития целевых фондов и иных форм благотворительной поддержки образовательных и научных организаций. В мероприятии приняли участие заместитель министра науки и высшего образования РФ Андрей Омельчук, заместитель министра просвещения РФ Ольга Колударова, представители профильных министерств, научных организаций и ректоры вузов (МФТИ, НИУ ВШЭ, РЭУ им. Г. В. Плеханова и др.).
В рамках подготовки к стратсессии Председателя Правительства Михаила Мишустина Минобрнауки России сформировало 7 рабочих групп, которые вырабатывают предложения по созданию инструментов поддержки вузов их выпускниками, совершенствованию механизмов формирования и использования фондов целевого капитала образовательных организаций, решающих актуальные проблемы отрасли.
На совещании представили результаты их деятельности за 3 месяца. Так, группами были разработаны предложения по инструментам поддержки; проведен опрос более 100 успешных и известных выпускников 20 вузов с крупными фондами целевого капитала (ФЦК); разработаны предложения по перечню и методике сбора ключевых показателей для оценки текущего состояния фондов целевых капиталов; проведен анализ действующего законодательства.
«Президент Владимир Владимирович Путин поручил представить предложения по формированию инструментов поддержки образовательных организаций их выпускниками, а также по совершенствованию механизмов формирования и использования фондов целевого капитала (ФЦК) образовательных организаций. По статистике, каждый второй фонд целевого капитала в России работает в сфере образования — это порядка 40% всех фондов. Причем свыше 36% приходится на высшее образование. Необходимо стратегически расширять географию фондов, создавая их не только в высшем образовании, но также охватывая школы, СПО и научные организации», — сообщил Дмитрий Чернышенко.
За 18 лет в нашей стране создано более 400 ФЦК с общей суммой активов свыше 155,5 млрд рублей. В 2024 году объем средств, вложенных в фонды, показал рост на 8,6%, что говорит о повышении уровня доверия к данному инструменту долгосрочного финансирования социально значимых проектов.
Вице-премьер добавил, что Председатель Правительства Михаил Мишустин поручил проработать предложения по дополнительным мерам поддержки развития фондов целевого капитала в вузах. В соответствии с поручением Минобрнауки утверждена Концепция развития фондов целевого капитала вузов и научных организаций на 2025–2035 годы и методические рекомендации.
«Сегодня Минобрнауки совместно с другими ведомствами активно работает над повышением привлекательности и устойчивости фондов целевого капитала. Для нас очень важно, что эндаументы в России демонстрируют рост, и мы создаем условия для их дальнейшего развития. В основу этой работы легли масштабные исследования с участием более сотни экспертов. На основании анализа рынка и опросов сформированы ключевые вызовы и проекты решений, которые будут доработаны. При разработке мер мы ориентируемся на повышение доверия и снятие административных барьеров, включая расширение налоговых льгот и популяризацию целевых капиталов. Эти шаги укрепят финансовую устойчивость фондов и повысят эффективность их деятельности», — отметил замглавы Минобрнауки России Андрей Омельчук.
Ректор РЭУ им. Г. В. Плеханова Иван Лобанов обратил внимание на увеличение числа специализированных образовательных программ для подготовки квалифицированных кадров для фондов: на 2025 год составляет несколько тысяч потенциальных слушателей, связанных с более чем 400 фондами, а также более 1 тыс. сотрудников потенциальных слушателей курсов, работающих в организациях высшего образования.
Ректор МФТИ Дмитрий Ливанов отметил, что анализ лучших мировых практик показывает, что успешное развитие эндаументов возможно при сочетании 3 факторов — гибкого регулирования, активного участия университетов и низких барьеров для входа малых фондов.
«В России сегодня в полной мере реализовано только первое. Поэтому наша задача — создать недостающие условия: снизить административные и финансовые барьеры для малых эндаументов, дать университетам возможность поддерживать свои фонды на старте и развивать платформенные решения, которые позволяют резко снизить издержки. Мы убеждены, что для ускоренного роста рынка нужна и специальная программа государственной поддержки. Это позволит сформировать современную инфраструктуру целевых капиталов и сделать эндаументы реальным источником долгосрочных инвестиций в образование и науку», — отметил Дмитрий Ливанов.
Ректор Финансового университета при Правительстве РФ Станислав Прокофьев обозначил ключевые меры налогового и неналогового стимулирования фондов целевого капитала.
«В их числе таких мер, по мнению рабочей группы, должны стать быстрые победы в виде упрощения административных процедур по созданию и администрированию фондов целевого капитала на основе коробочных решений, создание модельных документов, которые призваны помочь малым ФЦК зарегистрироваться и начать работу», — сказал он.
Говоря о среднесрочной перспективе, Станислав Прокофьев сделал акцент на необходимости совершенствования законодательства, а также на обеспечение гибкости и прозрачности ФЦК и расширения инструментов инвестирования.